牢记使命  担当作为

为助力“强首府”建设贡献红十字力量

              —在呼和浩特市红十字会第六届理事会第四次会议上的工作报告

（审议稿）

呼和浩特市红十字会党组书记、常务副会长、二级巡视员

 刘锦国

各位理事、各位监事、同志们：

我受呼和浩特市红十字会第六届常务理事会委托，向理事会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业的重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设 “模范自治区”两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化政治统领、坚持守正创新、提升自身本领，以实际行动为全面建设体现新发展理念的现代化区域中心城市贡献红十字力量。

（一）以党的政治建设为统领，坚定中国特色红十字事业前进方向

一是强化理论武装，夯实思想根基。坚持把理论学习贯穿始终，组织召开13次中心组（扩大）学习会议，着重抓好习近平总书记关于红十字事业发展的重要论述，特别是对考察内蒙古时的重要讲话重要指示精神做到重点学、反复学。研究制定《理论学习中心组2023年度学习安排意见》，《党支部学习计划》，以上率下联系学，让学习贯彻党的二十大精神的实际行动在全市红十字系统落地生根。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等规定步骤，认真组织召开专题民主生活会，确保主题教育高质量落实。落实党风廉政主体责任，将党风廉政建设纳入机关党建业务工作全过程，组织召开2023年度党风廉政建设和反腐败工作部署会，常态开展警示教育活动，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是强化基层建设，激发干劲活力。坚持大抓基层，将铸牢中华民族共同体意识作为新时代红十字系统各项工作主线，紧紧围绕《内蒙古红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025）》，细致分解目标任务，研究制定《呼和浩特市红十字事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，紧扣规划，紧盯打造最强旗县（市、区）红十字会目标，全力打造过硬基层。按照“三个带上和三个跟进”要求，把人道文化传播、志愿服务工作做实做细，建好用好“阳光红十字”数字平台，创新行业救助品牌，发挥人道文化传播基地资源优势，着力提升红十字传播力。

三是强化底线意识，做好风险防范。始终把公信力作为红十字会的生命线，常态化开展 “查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”工作，深刻吸取主题教育反面案例经验教训，围绕 “资金、物资、项目”三个方面，“收、管、用、采、建”五个环节，“质量、价格、程序”三个重点，狠抓制度建设和执行。严格网络意识形态阵地管理，充分发挥“首府红十字融媒体中心”作用，对本单位的网络自媒体阵地信息公开等进行严格细致规定，加强新媒体官方账号管理，加强网评工作管理，在全市红十字系统组建专业网评队伍，建立网评员管理台账，做好舆情研判、处置和防范化解风险工作。

（二）以助力“两件大事”为引领，发挥红十字事业桥梁纽带作用

一是在助力“五大任务”中积极发挥作用。拓宽救护培训工作渠道，助力“国家重要能源和战略资源基地”建设，在内蒙古电力（集团）有限责任公司、呼和浩特市供电局、超高压供电局、中国华能集团北方公司、大唐清水河新能源有限公司等工矿能源重点领域、重点行业开展应急救护培训，联合呼和浩特热电厂开展“人人学急救，急救为人人”应急救护知识主题宣传活动，在航天六院、超高压供电局设置红十字急救站；为户外救援志愿服务队、三献志愿服务队举办初级救护员培训班，培训志愿者79人，在志愿者队伍中选拔培训应急救护师资1名。以公益项目建设助力产业振兴，实施“博爱家园”项目9个，其中乡村振兴版“博爱家园”项目2个，城市社区版“博爱家园”项目7个，突出“精准”和“质效”，优化公益项目布局，重点扶持农畜产品生产领域，带动群众投身产业发展。

二是在全方位建设模范自治区上见行见效。将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线完善 “1+1+3+N”工作格局，并将其贯穿于红十字工作各领域、全过程。人道文化传播细雨润物。建成市红十字会人道文化展示馆和托克托县红会之家2个人道文化传播基地，9个人道文化传播点，持续开展“世界红十字日”宣传活动，3000人走近抖音直播间，畅聊人道文化，全年累计编印《呼和浩特市红十字会信息专报》102期，《首府红十字》专刊11期，各类型媒体发布信息257条，网络浏览量累计达54万次。基层组织建设活力满满。新建村、社区、学校等红十字基层组织23个，其中批准新建5个市直属学校红十字会，各级红十字会均成立志工委，年内在“中国红十字志愿者网”注册登记志愿者4165人，累计发展注册志愿者13542人，志愿服务组织49个，累计开展志愿服务活动231场次，参与志愿者达1125人（次），志愿服务时长共5491小时。红十字青少年活动丰富多彩。完成9所红十字示范校创建，组织动员4所学校参加红总会举办的“2023年红十字生命教育应急救护知识竞赛活动”，开展“探索人道法”进校园项目，已在二中、实验中学主校区、东河校区分别开设“探索人道法”课程，参加由区红会举办的“探索人道法项目学生学习成果大赛”，11件作品入围，将红十字自救互救技能有效融入学校新生军训内容，累计为16所学校红十字会配备红十字急救箱80个。“生命接力”传递大爱。开展“生命·遇见”呼和浩特地区遗体和人体器官捐献缅怀纪念活动，人体器官捐献志愿服务月活动及2023年度呼和浩特地区遗体和人体器官捐献志愿登记宣传季暨第九个“世界骨髓捐献者日”主题宣传等系列活动，完成造血干细胞血样采集及资料入库400份，累计入库6567人份，实现捐献造血干细胞2例，累计实现捐献14例，造血干细胞捐献者冷冰、穆圣杰等5名同志分别获全国、自治区和市级表彰。全市累计登记报名遗体器官捐献志愿者20840人，累计实现遗体、器官、角膜捐献122人次129例，其中器官捐献18例、角膜捐献 18例、遗体捐献 93 例。筹资能力显著提升。截至2023年12月26日，全市红十字系统各项筹资工作总额，累计达5161.279535万元，总量完成全年1000万元筹资目标额度的516.13%。其中博爱一日捐1137.639305万元，网络筹资16.32311万元，项目筹资4007.31712万元。积极参加自治区红十字会举办的全区“善+伙伴～红动北疆公益当潮”筹资能力与公信力建设训练营项目策划大赛，“‘救’在身边 爱传青城”家庭急救包筹资项目获得“全区二等奖”。

三是在助力首府城市基层治理上倾情倾力。圆满完成“五大任务”清单、“群团组织办实事”“政府工作报告民生实事”工作任务。在推进应急救护“五进”工作基础上，助力社会基层治理，对社区网格员进行全覆盖式的应急救护培训，全年完成取证培训10704人、普及性培训91414人次、应急救护师资培训39人次。推进AED机的设立，年内共设置智能急救站50个，累计设置265个，全市新建完成9个应急救护点和9个应急救护角，其中呼和浩特市昭君博物院红十字景区救护站项目受到广泛好评。举办2023年“温暖青城——红十字博爱送万家”活动，累计投入资金478.654万元，使19216户、67775人得到帮扶，受助人员范围覆盖全市9个旗县区、71个乡镇和街道办事处，开展“惠民生”社会救助，累计救助特殊困难人员89人，累计发放人道救助金22.4万元；组织开展“光明行”眼健康筛查和知识普及工作，全市年内免费为符合条件的白内障患者实施复明手术48例，免费为8名学生配戴近视镜。做好“天使阳光”、“小天使”等困难家庭先心病、白血病患儿人道救助项目申报、资料审核工作，上报求助、拟资助资料29人份，拨付救助金43.5万元。开展好水域安全宣传教育活动，举办4期防溺水线上专题讲座，开展“救在身边·校园守护”行动，面向师生普及防灾避险、应急救护知识，持续推进校园普及性培训，全市各旗县区共开展50场校园宣讲活动；成功举办呼和浩特市红十字应急救护大赛，参加自治区红十字会第五届红十字应急救护大赛暨首届全区红十字救护员技能比赛，荣获团体三等奖，5名参赛队员分别荣获个人特等奖1名，个人二等奖2名，个人三等奖2名。以呼和浩特市第一中学应急救护课程中心为示范点，开设校本选修课，完成对学生及老师应急救护培训，在十所学校进行推广，使应急救护进学校落实落细。共投入102.92万元救灾款物援助北京、甘肃等区内外自然灾害和突发事件，把首府人民的爱心第一时间送往灾区群众急需之处。

（三）以加强自身建设为基础，不断增强红十字事业发展内生动力

一是打牢建设基础。运用互联网技术与思维，投资近60万元建设“阳光红十字”数字平台，增强互联网在红十字会组织建设、能力建设、人道资源动员、品牌传播、便民服务等工作中的应用力度,进一步扩大红十字会影响力。提升应急救援能力，全力推进红十字会物资储备库标准化建设，已建成二级红十字物资储备库1个（市本级），三级红十字物资储备库3个（分别是武川县、清水河县、土左旗红十字会物资储备库），组织红十字应急救援队和消防、应急等部门联合开展紧急情况下运送备灾救灾物资、搭建帐篷和消防灭火等现场演练。

二是打造自身亮点。创新品牌思维、构建行业人道救助体系，开展横向联合，上下联动，加强与各行业机构合作，支持并推动与市检察院、市公安局、爱心企业开展合作。与市人民检察院联合成立“青城检爱”司法救助专项基金，与市公安局联合设立“全市公安机关人道优抚金”，用于开展人道优抚工作；指导旗县区创新筹资方式方法，多元化拓展筹资渠道，其中玉泉区红十字会联合爱心企业捐建学校一所，爱心学校建设加紧推进中。积极申请财政拨付经费50万元用于编纂《呼和浩特市红十字会志》，时间跨度为1956年9月呼和浩特市红十字会成立至2022年12月，总字数为40余万字，详尽记载呼市红十字会从成立至今的所有工作及成就以及对社会的贡献，为增强红十字传播力影响力提供支持。

三是强化内控防线。大力推动依法治会和深化改革。依托融媒体中心，广泛开展《中华人民共和国红十字会法》、《内蒙古自治区红十字会条例》等法律法规宣传工作，完成年度捐赠款物收支审计，积极争取税前扣除资格，包括市本级红十字会在内共9家红十字会获得公益性捐赠税前扣除资格，召开市红十字会第六届理事会第三次会议，向监事会通报2022年度财务收支情况。强化内部监督机制。修订完善《呼和浩特红十字会监事会工作规则》、《呼和浩特市红十字会监事会管理制度》、《呼和浩特市红十字会监事会监督工作制度》，召开市红十字会监事会第三、四次会议，开展监事调整，理清工作流程，加强工作部署，坚守“一领导三监督”的职能职责，定期开展调研监督检查。完成对呼和浩特地区挂名医疗卫生机构专项整治行动，新城区、玉泉区红十字会对其辖区内冠名红十字会医疗机构进行年终考核，进一步强化了冠名红十字会医疗机构的规范化管理。

过去的一年,呼和浩特市红十字会围绕中心、服务大局，步履坚定、成果丰硕。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和自治区红十字会的精心指导，得益于理事会理事、监事会监事和广大红十字工作者、会员、志愿者的无私奉献。在自治区红十字系统实绩考核中名列优秀等次，铸牢中华民族共同体意识、助力“五大任务”、风险防控常态化、人道资源动员、人道文化传播、示范引领、应急救护、“三献”工作、组织建设等9项工作获评单项工作奖。在此，我代表市红十字会，向所有关心支持全市红十字事业的各界人士，特别是理事、监事表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表新时代人民群众人道新需求和红十字事业高质量发展新要求，我们的工作中还存在一些瓶颈和短板，还有许多困难和挑战，主要是：以公益理念助力“五大任务”主动融入的不够，人道公益项目精准化、精品化、可持续性还不够高，人道文化传播和品牌影响力还不强等等。下一步，我们将突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、精准落实，推进全市红十字事业高质量发展。

二、2024年度工作安排

2024年市红十字会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业重要指示精神，深入落实自治区红十字会第五届理事会第二次会议和市委十三届七次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚守公信力建设这条红十字会的生命线，紧紧围绕办好 “两件大事”，持续完善落实 “1+1+3+N”工作格局，坚持 “防风险、抓优化、强基础、转作风、提质效、促发展”，扎实做好人道文化传播、人道资源动员、“三救”“三献”、人道交流合作等工作，大力倡导实干，全力追求实效,在提升红会品质、打造品质红会上聚焦聚力、开拓创新，在落实 “六个工程”和 “七项重点任务”中主动作为、贡献力量,努力发挥好党和政府在人道领域的助手和联系服务群众的桥梁纽带作用。

重点抓好以下几项工作:

（一）讲政治，抓优化，全面提升红十字会传播力

一是强化理论武装。组织广大党员干部持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是这一重要思想的 “党建篇”、“民族篇”、“内蒙古篇”上下功夫，巩固深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，确保整改措施全部到位,建章立制、促进发展。将习近平总书记对内蒙古和红十字事业的重要指示精神落实到红十字服务群众的各项工作中,做到坚决捍卫 “两个确立”、忠诚践行 “两个维护”。二是坚定围绕主线。突出把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作主线的政治要求，讲清“六句话”的事实和道理，推动“三个离不开”、“五个认同”、“四个与共”入脑入心、落实落细，不断加强政治机关建设，把铸牢中华民族共同体意识与传播红十字精神和人道文化、实施红十字人道公益项目、开展生命健康教育等有机结合起来，通过有形有感有效的人道公益服务使各族人民群众实实在在感受到中华民族一家亲的和谐温暖。三是优化工作方法。将人道文化传播与铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观和 “仁者爱人”等中华民族优秀传统文化相结合，落实自治区红十字会关于铸牢中华民族共同体意识、人道文化传播、志愿服务、组织发展的 “三个带上”(建设项目、举办活动、布设设备时要带上)和 “三个跟进”(人道项目、公益活动、急救设备到哪里就要跟进到哪里)要求，全面提升人道公益行动对人道文化传播的承载能力。推进“首府红十字融媒体中心”建设运行，探索开通《博爱大家谈》网络直播公益访谈栏目，完善“数字红十字会”网络平台，落实意识形态工作责任制，提升新媒体时代舆情应对能力；结合中国红十字会建会120周年等重要主题、重要结点，广泛而深入的开展宣传发动，与各类型媒体积极合作，加强我区人道公益事业中善行善举、好事善事的收集、整理、挖掘、宣传，讲好“红十字”故事；继续做好《呼和浩特市红十字会志》编篆工作，加大发展注册志愿者及志愿服务队力度，创建具有竞争力的志愿服务品牌，提升红十字会传播力。

（二）讲廉政，防风险，切实增强红十字会公信力

坚决守好公信力“生命线”。鉴于公众对红会的道德要求标准格外高、负面舆情燃点格外低的实际，牢记总书记反复叮嘱的要保持 “时时放心不下”的责任感，把防范风险的弦始终绷的紧紧的。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政工作责任制，始终把作风建设摆在突出位置,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决杜绝形式主义、官僚主义。对党员加强教育管理，做实做细思想政治工作，关心党员干部身心健康，帮助党员干部提升业务水平和工作能力。充分发挥两级监事会的职能和作用，全面推进法律监督、政府监督、社会监督、舆论监督、自身监督的“五位一体”监督体系建设，持续巩固、常态化推进“查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”工作，开展“以案说法、以案说纪公信力维护提升专项整治行动”，切实为红十字会各项事业的蓬勃发展保驾护航。加强机关内控机制建设，坚持严格依法依规管人管事，严防严控各类风险，保障工作规范化运行，切实树立好、维护好、提升好红十字会公信力。

（三）强基础，转作风，切实形成红十字会凝聚力

全面落实自治区红十字会以党建为统领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以公信力、宣传、筹资为保障，以核心业务为主体的 “1+1+3+N”工作格局。着力提升 “政治三力”，切实增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。加强党组织建设,坚持民主集中制,严肃党内政治生活，完善 “三重一大”议事规则，强化党务公开,促进党内民主，增强领导班子团结力、凝聚力、战斗力。推动 “北疆模范机关”和 “坚强堡垒模范党支部”创建，树立正确用人导向,切实改变工作作风，打造服务型、实干型、创新型机关,锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。引领广大党员干部树立交卷意识、成果意识，树立正确政绩观,大兴务实之风,积极落实区会组织体系建设年目标，完成基层组织建设任务，打造并完成最强旗县区红十字会，不断加强作风建设，进而形成善于工作、乐于工作、勤于工作的良好氛围。

（四）讲业务，提质效，全面扩大红十字会影响力

要发挥行业优势、形成集群效应,全力把温暖人心、影响人心、凝聚人心的好事善事干实干好干出彩。一是继续加强人道资源动员工作。发挥红十字基层组织作用，加强志愿服务工作及志愿服务体系建设，申报新建红十字示范校 9 所，新发展注册志愿者及志愿服务队，创建具有竞争力的志愿服务品牌。加强红十字会与各类顶流具有公信力APP合作，扩大“慈善+”的合作运行模式，持续组织开展2024年度“博爱一日捐”募捐活动，加强与群团部门的横向联系，争取拓展建立行业性专项救助机制。二是继续扩大应急救护覆盖面。在推动应急救护“五进”工作基础上，建立稳定的“应急救护进企业”工作机制，持续提升能源、化工等工矿企业应急救护普及率,助力“国家重要能源和战略资源基地”建设，在市内四区推广建设“应急救护课程培训中心”，在人群密集公共场所和机关行政事业单位持续推进 AED 机设置, 完善应急救援队相关制度，开展常态化训练，积极参与区内外自然灾害等突发事件应急救援工作。继续打造人道文化传播基地和志愿服务基地，创建9所红十字示范校。三是继续推进公益项目建设。进一步发挥红会所能，夯实城区以及乡村的红十字基层组织及博爱家园项目建设，重点扶持农畜产品生产领域，实施好乡村振兴版“博爱家园”项目，助力“国家重要农畜产品生产基地”建设。持续开展救助品牌项目，开展“人道救助+生命教育”行动，“红十字博爱送万家”活动，“小天使”“天使阳光”等精品救助项目，积极融入农村产业融合发展，提升村民幸福指数，提升城乡居民获得感、幸福感，深化“光明行”社会公益活动，助力“祖国北疆安全稳定屏障”建设。

（五）讲奉献，促发展，为建设现代化首府贡献力量

围绕落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，全力推动《中国红十字会总会 内蒙古自治区人民政府关于支持内蒙古自治区红十字事业高质量发展的合作框架协议》任务落实，把红十字工作切实融入到自治区、呼市两级党委政府的重大决策部署中去，逐条逐项落实好市委市政府交办的为民办实事和民生实事任务，开展国内外合作交流，以民间外交助力“国家向北开放重要桥头堡”建设，以公益理念助力“祖国北方重要生态安全屏障”、“三北”工程建设。充分利用好市级“生命礼赞”场所，做实做细缅怀宣传动员活动，推动旗县区积极申报自治区红十字会建设缅怀纪念林、纪念场馆，推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，开展造血干细胞捐献和人文关怀相关工作。积极参与健康呼和浩特行动，全面普及应急救护知识和技能，精心打造“红十字‘救’在身边——校园守护”品牌，全方位打造区、市两级“红十字青少年生命安全体验馆”，联合呼和浩特职业学院打造符合精致校园文化、弘扬红十字精神，拓展志愿服务的“青少年社会实践项目”，在提升首府“五大能级”，推动首府高质量发展中担当作为，展现红十字责任，弘扬红十字精神，彰显红十字情怀。

各位理事、各位监事，同志们，团结就是力量，实干铸就辉煌。我们要认真贯彻落实习近平总书记“四个抓落实”的重要指示精神，按照市委市政府工作部署，全力以赴、一往无前、优质高效、奋勇争先，努力锻造讲政治、有理想、能干事，讲团结、有热情、想干事，讲业务、有能力、干成事，讲廉政、有担当、干好事的红十字干部队伍，奋力书写新征程上首府红十字事业发展的新篇章。